1．背景

某项目经理部承接了某地120km的直埋光缆线路工程，包括三个中继段，工程采用包工包料的承包方，工期约定为10月10日至11月30日。线路沿线为平原和丘陵地形，沿途需跨越多条河流及公路。项目经理部分析了约定工期期间，单位施工资源充足，在未进行现场勘察的情况下，只是根据以往在该地区的施工经验组织编制了施工组织设计。编写的施工组织设计中包括工程概况、施工方案、工程管理目标及控制计划、车辆及工机具配备计划，其中施工方案、工程管理目标及控制计划的主要内容如下：

(1)施工方案

安排三个施工队同时开工，分别完成三个中继段的施工任务。开工前，要求各施工队应认真做好进货检验工作。施工过程中，要求各施工队均采用人工开挖、人工放缆、人工回填的施工方法；各施工队应认真按照施工规范的要求进行施工，作业人员应做好自检、互检工作，保证工程质量；对于工程需要变更的地段，各施工队应及时与现场监理单位联系，确定变更；对于需要进行保护的地段，施工队应按照规范要求进行保护；工程中，每个中继段光缆全部敷设完成后，应及时埋设标石，以防止光缆被损坏。工程验收阶段，项目经理部负责及时编制竣工资料；做好与建设单位剩余材料的结算工作；积极配合建设单位的竣工验收。

(2)工程管理目标及控制计划

①工程质量管理力争实现一次交验合格率达到98%。为了达到此目标，要求各施工队在施工过程中严格按照设计及规范要求施工；严格执行“三检”制度、“三阶段”管理、“三全”管理；按照PDCA循环的管理模式进行管理。

②工程进度管理要求各施工队按计划进度施工。在施工过程中对进度实行动态管理，发现问题及时采取措施。

③工程安全管理要求无人员伤亡事故发生。在施工过程中各施工队应严格按照安全操作规程施工，安全检查员应按照PDCA循环的方法进行工作，要在各工地不断巡回检查。

在施工过程中，施工队由于地形不熟悉，多项工作组织较为混乱；部分地段由于“乱扔乱放”，使得施工受阻；部分工作由于材料质量问题而发生返工；出现了有些时段施工人员过剩的窝工现象。工程最终于12月20日完工。

2．问题

(1)本工程施工组织设计的结构是否完整?如果不完整，还缺少哪些内容?

(2)本工程施工方案缺少哪些主要内容?

(3)本工程施工方案中已有的内容存在哪些问题?

(4)工程管理目标及控制计划的内容是否完整?如果不完整，还缺少哪些内容?

(5)除施工方案以外，项目经理部的哪些工作还存在问题?