某政府办公楼项目， 2013 年 10 月 14 日出售招标文件， 2013 年 10 月 18 日停止出售招标文件， 2013 年 11 月 5 日 9 点为投标截止日。 投标人丙于 2013 年 11 月 5 日上午 8： 30 提交了一份将投标总价降价 5%的补充协议。

2013 年 12 月 5 日招标人向投标人甲发出中标通知书，2013 年 12 月 10 日投标人甲收到中标通知书，2014 年 1 月 7 日双方签订合同的同时将中标结果通知其他未中标的投标人。 2014 年 1 月 20 日， 招标人与甲签订了一份让利 5%的补充协议。

问题： 指出上述事件的不妥之处， 说明理由。