某桥梁工程施工过程中，由于地基条件发生了变化，建设单位根据施工合同条款的约定提出增加两根2.0m钻孔桩的变更要求，监理机构根据合同规定向承包人发出了变更指令。在对该变更进行估价时发现，合同工程量清单中没有42.0m钻孔桩的价格，而有1.5m钻孔桩的价格。监理工程师提出参考（借用）相邻标段工程2.0m钻孔桩的价格。施工单位认为该价格太低，于是提出自己组价计算的资料，根据该资料计算出的价格比相邻标段工程的价格高50%，试就上述背景资料回答以下问题：

【问题】3.承包人能否提出变更工程价格？为什么？