【问答题】
某路面工程项目采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。当基层施工完后,测量时发现比设计标高高了lOcm。原因是某监理员给指定的临时水准点高了10cm。但是,当时承包人并没有将其测设的施工控制网资料报送监理工程师审批。经复核得知监理工程师向承包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料都是正确的。承包人对此事项提出变更要求。
【问题】2、案例中出现的问题所造成的损失,是否应由承包人承担?为什么?
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